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山東自貿區的新藍圖 記者:董忱       2019-09-09      點擊量:6585次 標簽:深度


▲中國(山東)自由貿易試驗區揭牌儀式在濟南舉行。


建高質量發展“先行區”

近日,中國(山東)自由貿易試驗區揭牌儀式在濟南舉行,濟南、青島、煙臺三個片區也同步揭牌,同時一批重點項目進行了現場簽約。

山東省委書記劉家義在致辭中說:“我們要聚焦高質量發展,著力把自貿試驗區打造成創新發展的先行區;聚焦全球配置資源,著力把自貿試驗區打造成改革開放的新高地;聚焦培育新動能,著力把自貿試驗區打造成新興產業的集聚區;聚焦轉變政府職能,著力把自貿試驗區打造成營商環境的樣板區?!?/span>

劉家義強調,建設中國(山東)自貿試驗區,是山東發展的重大機遇,也是我們的重大政治責任和歷史使命,一定要把中國(山東)自貿試驗區建設成高標準高質量自由貿易園區和全國新一輪改革開放的先行地。

山東省政府副省長任愛榮介紹,山東自貿試驗區的戰略定位是:以制度創新為核心,以可復制可推廣為基本要求,全面落實中央關于增強經濟社會發展創新力、轉變經濟發展方式、建設海洋強國的要求,加快推進新舊發展動能接續轉換、發展海洋經濟,形成對外開放新高地。發展目標是:經過三至五年的改革探索,對標國際先進規則,形成更多有國際競爭力的制度創新,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,基本建成貿易投資便利、金融服務完善、監管安全高效、輻射帶動作用突出的高標準高質量自由貿易園區。

山東自由貿易試驗區工作領導小組辦公室主任、省商務廳廳長張德平表示,下一步將切實履行好自貿試驗區工作領導小組辦公室職責,會同三個片區和省有關部門,進一步細化任務分工、建立臺賬,及時協調解決工作推進中遇到的難點和問題。另外,還將通過國內外專場推介活動等,做好政策解讀、人員培訓等工作,吸引更多國內外優秀企業入駐和優秀人才到自貿試驗區創新創業,引導全省上下積極投身、主動參與自貿試驗區建設發展,推動總體方案各項改革試點任務早落地、早見效。

據悉,宇培濟南電商物流產業園、濟南高新區檢驗檢測產業園、濟南大數據產業基地和勁牛生物科技等4個代表性重點項目將開工,項目總投資近60億元。其實,這只是在自貿試驗區濟南片區落地的眾多項目的代表,還有很多項目將隨著自貿試驗區濟南片區的發展陸續推出。

“這里基礎好,平臺園區集聚。擁有國家級高新技術產業開發區、國家信息通信國際創新園、國家級齊魯軟件園、國家中德中小企業合作區、國家僑夢苑、國家級實驗室、國家工程研究中心、院士工作站等產業科技園區,為制度創新搭建了優質平臺?!睗鲜猩虅站志珠L劉艷秋說。

另外,夏泰鑫智能科技創新項目一期、百洋-伊藤忠日美健藥品(中國)有限公司貿易合作項目(世界500強)、華大智造總部基地項目(中國500強)、青島國際汽車保稅展示中心項目(跨國公司)四大重磅項目將落戶自貿區青島片區。

投資總額110億元,涵蓋生物醫藥、新材料、智能制造、節能環保等產業的12個高質量項目也將在自貿區煙臺片區集中開工,緊扣煙臺產業發展功能定位。



▲自貿區濟南片區主要涵蓋了高新區核心區、濟南國際金融城、唐冶核心區等三大片區,是濟南經濟最活躍、科技創新資源最聚集、產業發展最現代的區域。


“盯著上海干,瞄準一流建”

在近日舉行的中國(山東)自由貿易試驗區濟南片區動員大會上,省委常委、濟南市委書記王忠林表示,建設自貿試驗區濟南片區,要全面對標上海自貿試驗區,選擇國家戰略需要、國際市場需求大、對外開放度高、其他地區不具備條件的重點領域,依托省會特色優勢,“盯著上海干,瞄準一流建,加大改革力度,確保高點起步、快速起勢,全力打造國際公認、競爭力最強的自由貿易園區?!?/span>

自貿試驗區濟南片區總面積37.99平方公里,涵蓋濟南國際金融城、濟南高新區核心區和東區、唐冶核心區等三大片區,與濟南城市發展戰略規劃和齊魯科創走廊規劃相吻合。

根據《總體方案》,濟南片區將要重點發展人工智能、產業金融、醫療康養、文化產業、信息技術等產業,開展開放型經濟新體制綜合試點試驗,建設全國重要的區域性經濟中心、物流中心和科技創新中心。

濟南市委副書記、市長孫述濤介紹,重點聚焦發展數字經濟和人工智能產業,依托片區內的濟南超算中心,加快建設全國運算速度最快的超級計算機,2025年之前可實現每秒百億億次的運算速度,比當前全球最快的超級計算機運算速度快5倍以上,以此強力賦能我省新一代信息技術、高端裝備、現代海洋等“十強產業”和濟南量子科技、生物醫藥等“十大千億級產業”,將快速發展形成一批有國際競爭力的新興產業集群,到2022,將服務企業2萬余家,帶動產值萬億元以上。

據了解,濟南將大力支持區內企業開展跨境電商進出口業務,強化“一帶一路”市場開拓,建設“一園、一館、一機構”(絲路電商產業園、絲路國際會議中心和展示館、濟南絲路電商發展聯盟),加快建設汽車整車進口口岸,讓老百姓真正享受到更多質優價廉便捷的境外商品與服務。

制度創新是自貿區建設的核心任務,目前自貿區濟南片區共確定7個方面28大項162項具體創新舉措。162項措施中包括了58項為濟南片區企業“量身制定”的特色制度創新措施。涵蓋了行政審批、社會服務、智慧城市、醫療、法律、交通等方方面面。

例如濟南要通過購買服務等方式,整合和發揮社會專業服務資源,創建“母愛無憂之家”和“父母居家樂”,為嬰幼兒提供就近專業看護、為幼兒園及小學學生提供接送看護、為老人提供居家照料,為企業提供行政、財務、人力資源、會務等全方位、人性化、智能化新型服務。

除此以外,自貿區濟南片區還將率先布局5G網絡,構建產業生態,加快技術、產品、服務和商業模式創新發展,推動5G融合發展,在智能網聯汽車、工業互聯網、智慧城市、超高清視頻、智慧醫療、智慧旅游等典型場景推進開展試點應用。

以制度創新為核心,以流程再造為推動,濟南自貿區提出了重點打造“四大高地”“八大平臺”。

“四大高地”分別是:科技創新高地、金融創新高地、新型貿易創新高地、營商環境創新高地。

科技高地將高標準打造齊魯科創走廊和濟南高新區核心區等科技功能區,在人工智能、量子技術、超級計算、信息技術、集成電路、生命科學、醫療康養等領域,加快形成國際領先引跑、具有世界影響力的“科創谷”。

營商環境創新高地將對標國際和上海自由貿易試驗區,在政府職能轉變、行政效能提升、商事制度改革、社會服務優化等方面大膽創新突破,著力在優化制度供給、率先制度創新上走在前列,打造具有國際競爭力、吸引力的一流營商環境。

“八大平臺”中,濟南國際金融城對標紐約曼哈頓、倫敦金絲雀碼頭,在人民幣跨境使用、跨境投融資便利化、股權基金聚集發展、境內外有限合伙人試點、保險與科技及“走出去”融合發展等方面開展探索創新,形成產業金融和科技金融兩大核心集聚區。



▲青島片區在山東自貿試驗區中面積最大、承擔的試點任務最多。


打造國際航運中心

青島片區在山東自貿試驗區中面積最大、承擔的試點任務最多。青島片區實施范圍52.00平方公里,全部位于國家級新區青島西海岸新區范圍內,其中含青島前灣保稅港區9.12平方公里、青島西海岸綜合保稅區2.01平方公里,占山東自由貿易試驗區實施范圍的43.3%。

青島市委副書記、市長孟凡利說,青島將借助此次自貿區批復的契機,疊加青島西海岸新區、中國—上海合作組織地方經貿合作示范區、保稅區、青島經濟技術開發區、青島國際經濟合作區等多個經濟功能區優勢,努力把青島片區建設成青島深化改革和擴大開放的試驗區、打造“一帶一路”國際合作新平臺的引領區、推進高質量發展的先行區、建設現代化國際大都市的示范區。

根據《總體方案》,青島片區將重點發展國際貿易、現代海洋、航運物流、現代金融和先進制造業等五大產業,打造東北亞國際航運樞紐、東部沿海重要的創新中心、海洋經濟發展示范區。

國際貿易是青島的傳統優勢。擁有全國第二大外貿口岸,2018年實現貨物進出口貿易額5321億元,在全國城市排名第九位,占全省的27.6 %。

孟凡利介紹,發力國際貿易,青島將做好抓創新、調結構、提總量三篇文章,引入數字化貿易、文化貿易等國際貿易新業態,推廣跨境電商、公共海外倉等國際貿易新模式。

青島保稅港區自貿中心有限公司董事長李書娟告訴記者:“公司將緊跟自貿試驗區建設步伐,重點打造進口酒水集散地、進口冷鏈產品集散地、平行進口汽車集散地和日韓進口商品集散地?!?/span>

記者了解到,青島航運物流有著突出優勢,陸海連接、東西互濟,青島港有177條航線通達世界700多個港口,青島機場有192條航線通達125個城市,其中國際航線29條。

青島將借助青島片區批復,加快建設以東北亞為重點的國際航運樞紐,打造國際航運中心。充分發揮“陸??砧F地”資源優勢,搞好各種交通設施的并聯,拓展多式聯運應用,努力建設航運和物流的樞紐城市,強化樞紐功能。重點推進航運信息和交易平臺建設,增強航運集疏運能力,提升港口物流服務功能、產業集聚功能和開放服務功能。充分發揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊建設和海上合作中的作用,構建好東西互聯互通大通道,更好服務山東以及山東周邊地區和沿黃流域,服務中西亞、中東歐,有效聯接日韓、東南亞,更好發揮航運樞紐面向國內外的輻射作用。

值得一提的是,記者從青島市金融監管局了解到,為保障自貿區的快速有序發展,對落戶自貿區(青島片區)的金融機構除給予自貿區深化金融領域開放創新若干政策外,還將從吸引金融機構落戶、加快創投風投機構聚集、鼓勵金融創新、吸引金融人才等方面進行獎勵和補助。

比如,對新引進的金融和財富管理高端人才,按照有關規定給予安家補貼;有住房需求的,為其提供為期3年的免費人才公寓;在落戶、配偶就業、子女教育、醫療保障、社會保障、辦理出入境手續等方面提供便利。而且對于高端人才,越是高薪,補貼越多,最高給予20萬元補助。



▲山東自貿區煙臺片區,位于煙臺開發區,首個世界500強項目已經進駐。


搭建“中韓海上高速公路”

此次山東自貿試驗區設立煙臺片區,是煙臺自1984年獲批首批沿海開放城市以來,迎來的又一次重大開放機遇?!睙熍_市委副書記、市長陳飛表示,煙臺片區將堅持聚焦制度創新、科技創新、新舊動能轉換、高質量發展等“四個聚焦”,重點依托區位、制造業、海洋三個方面優勢開展制度創新。

山東自貿區煙臺片區位于煙臺經濟技術開發區范圍內,實施范圍29.99平方公里,其中包括中韓煙臺產業園、煙臺保稅港西區兩個國家級園區。重點發展高端裝備制造、新材料、新一代信息技術、節能環保、生物醫藥和生產性服務業,打造成中韓貿易和投資合作先行區、海洋智能制造基地、國家科技成果和國際技術轉移轉化示范區。

煙臺毗鄰日韓,深化區域合作有優勢、有基礎。目前,在煙臺投資的日資韓資項目5090個。2018年,煙臺分別完成對韓、對日進出口496億元、417億元,均占全省的1/5以上。自貿區建成后準備大力推進對日韓的產業合作,開展中韓標準化合作,促進標準互認、標準體系兼容。同時全面加強經貿合作,探索中日韓跨境電子商務合作,全力推進科技金融合作,打造中日韓特色科技成果轉移轉化平臺,探索開展人民幣海外基金業務,鼓勵包括日韓在內的國外交易所在煙臺片區設立辦事機構。

眾所周知,煙臺海域面積占山東省的1/6,海岸線長占全省近1/3,海洋產業基礎好,海洋經濟發展前景廣闊,特別是煙臺片區瀕海臨港,創新涉海服務、發展海洋經濟大有可為。

“依托海洋優勢,在經略海洋上創新突破,加強海洋領域政產學研合作?!标愶w表示,將繼續做大海洋產業,探索開展海工裝備整體方案設計、融資租賃、全球保稅維修再制造和系統集成服務,建設海工高端裝備制造全產業鏈城市。同時做強涉海服務,構建公路、鐵路、海運、空運、管輸等多種運輸方式銜接高效的多式聯運網絡,搭建“中韓海上高速公路”;做強科技支撐,建設海洋經濟創新中心,組建海洋產業技術創新聯盟。

對接《總體方案》可知,山東自貿試驗區112項試點任務中煙臺片區涉及100項。

煙臺片區的戰略定位為立足區位和產業優勢,主動服務和融入國家發展戰略、支撐區域經濟高質量發展,圍繞高水平對外開放、新舊動能轉換、機制流程再造,努力將煙臺自貿試驗區建設成為智能制造的聚集區、中日韓合作的先行區、海洋經濟的示范區、科技成果轉化的試驗區、現代服務業的樣板區。

引人注目的是,煙臺片區疊加了中韓產業園,這也是煙臺片區區別于其他片區的顯著特征。該片區將“深化中日韓交流合作,建設國際區域合作標桿”,高標準建設中韓煙臺產業園、加強中日韓經貿合作與人文交流、探索中日韓互惠型貿易便利化,充分發揮煙臺對日韓得天獨厚的地緣和資源優勢,力爭在創新區域經濟合作新路徑、新模式方面起到示范帶動作用。

煙臺市副市長張代令表示,自貿區煙臺片區所在地煙臺開發區,在商務部發布的國家級開發區綜合發展水平考核評價中排名第七位。共有近3000家工業企業,世界500強項目80多個。累計引進高層次人才119人,聚集各類金融機構124家,設立各類基金173只。建立市級以上創新平臺211個,其中國家級和省部級工程(技術)研究中心20個。

煙臺開發區管委副主任林陽介紹,為了在更大范圍內進行改革創新實踐和探索,自貿區煙臺片區圍繞推動產業升級、引領創新驅動、打造一流環境,發布了“八大行動計劃”,要舉全市之力打造“七大中心”,即先進制造產業中心、國際貿易中心、區域金融中心、商事服務中心、國際科創合作中心、國際會展文旅中心、海洋經濟創新中心。

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